Дев’ять міністерств, у тому числі Міністерство сільського господарства та сільських справ, спільно опублікували 《Декілька думок щодо подальшого сприяння відродженню молочної промисловості експрес

Дев’ять міністерств, у тому числі Міністерство сільського господарства та сільських справ, спільно видали «Кілька думок щодо подальшого сприяння відродженню молочної промисловості».

Народним урядам усіх провінцій, автономних регіонів і муніципалітетів, підпорядкованих безпосередньо Центральному уряду, а також усім департаментам і безпосередньо пов’язаним установам Державної ради:

З метою реалізації «Висновок Генерального офісу Державної ради щодо сприяння відродженню молочної промисловості та забезпечення якості та безпеки молочних продуктів» (далі іменуються «Думки») та духу Національної конференції щодо сприяння відродженню молочної промисловості, додатково уточнити цілі та завдання, висвітлити пріоритети роботи, збільшити політичну підтримку та сприяти відродження та розвитку молочної промисловості, за схваленням Державної ради, пропонуються наступні думки.

1, Цільове завдання

Згідно з вимогами Висновку, з метою досягнення всебічної ревіталізації молочної промисловості, оптимізації виробничого плану молочної промисловості, інноваційного режиму розвитку молочної промисловості, створення та вдосконалення системи виробництва та експлуатації, заснованої на широкомасштабному-молочному скотарстві, тісному зв’язку інтересів різних ланок промислового ланцюга, підвищенні впевненості в споживанні молочної продукції та прагненні досягти національного виробництва молока в 45 мільйонів тонн до 2025 року, ефективно покращуючи якість, ефективність і конкурентоспроможність розвитку молочної промисловості Китаю.

2. Прискорити встановлення фундаментальної позиції великого-молочного скотарства для молочних фермерів

(1) Підтримувати помірно масштабний розвиток селекції фермерів. Дослідження та вдосконалення політичних заходів для сприяння розвитку широкомасштабного-молочного господарства фермерами, активного розвитку молочних сімейних ферм, розвитку та зміцнення кооперативних організацій молочних фермерів, посилення навчання молочних фермерів і побудови соціальної системи обслуговування молочних продуктів, побудови моделі розвитку молочної промисловості «молочний фермер+кооператив+компанія» та її пілотування в основних провінціях (регіонах) виробництва молока, таких як Внутрішня Монголія, Хейлунцзян і Хебей для створення помірних молочних ферм. (На чолі з Міністерством сільського господарства та сільських справ)

(2) Підтримка молочних фермерів у розвитку переробки молочних продуктів. Сприяти інтегрованому розвитку первинних, вторинних і третинних галузей, запроваджувати політику підтримки, таку як фінансова кредитна підтримка та безпека землі та електроенергії, а також підтримувати відповідні молочні ферми та кооперативи для виробництва молочних продуктів з місцевими особливостями. Національна комісія з питань розвитку та реформ, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство фінансів, Міністерство природних ресурсів, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Народний банк Китаю, Державна адміністрація з регулювання ринку, Комісія з регулювання банківської та страхової діяльності Китаю та інші департаменти відповідають за прискорення перегляду політики щодо молочної промисловості, пом’якшення обмежень щодо радіусу та щоденної потужності обробки молочної продукції. Заохочуйте молочних фермерів і кооперативи поєднувати молочне скотарство з переробкою молочних продуктів,-послугами з доданою вартістю тощо. Суворо дотримуючись законів і нормативних актів, таких як дозволи на виробництво та стандарти безпечності харчових продуктів, щоб забезпечити якість і безпеку молочних продуктів, сприяти інтеграції виробництва, переробки та продажу, розвивати постачання молочних продуктів у житлових районах і навколишніх готелях, ресторанах і магазинах, зосередитися на виробництві пастеризоване молоко, ферментоване молоко, сир та інші молочні продукти, обслуговують місцевих і навколишніх людей через прямі продажі, електронну-комерцію тощо, активно розвивають ринок споживання свіжого молока та задовольняють високо-якісні, диференційовані та персоналізовані потреби. (Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(3) Посилити страхування аквакультури та кредитну підтримку. Удосконалити страховий поліс молочного скотарства, підвищити рівень захисту та знизити ризики у сільському господарстві. Заохочуйте місцеві жителі вивчати пілотні програми страхування цільової ціни на свіже молоко на основі фактичних умов, щоб стабілізувати очікуваний дохід від аквакультури. Включіть придатні кредити для малих і середніх-ранчо в національну систему гарантування сільськогосподарських кредитів для підтримки. (Міністерство фінансів, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Народний банк Китаю, Комісія з регулювання банківської та страхової діяльності Китаю та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

3, Зменшити витрати на вирощування корів

(4) Енергійно розвивати високо-якісне тваринництво. Сприяти інтеграції землеробства та тваринництва в сільськогосподарських районах, досліджувати моделі напівпасовища та напівдомашнього годівлі в пасовищних районах, вивчати та сприяти посіву трави та вирощуванню великої рогатої худоби в перехідній сільськогосподарській пасовій зоні, розширити сферу реалізації політики зерна для годівлі на всі основні округи, що займаються молочним тваринництвом, і енергійно просувати кукурудзяний силос із цільних рослин. (На чолі з Міністерством сільського господарства та сільських справ) Дослідження та вдосконалення плану дій для пожвавлення розвитку люцерни в молочній промисловості, підтримка широкомасштабного-посіву люцерни у вигідних виробничих районах, таких як Внутрішня Монголія, Ганьсу та Нінся, заохочення наукових досліджень та інновацій, а також підвищення врожайності та якості вітчизняної люцерни. Підсумувати та пропагувати низку типових випадків зменшення вартості кормів та забезпечення -постачання на місці, відповідальними є Міністерство сільського господарства та сільських справ та Міністерство фінансів. (Відповідальний за Міністерство сільського господарства та сільських справ)

(5) Підвищити рівень обладнання для виробництва, переробки та племінної продукції кормів. Придбання повнозмішаних раціонів (ПМР), що відповідають умовам пасовищ, а також іншої техніки для розведення та кормопереробки буде включено до обсягу дотацій на придбання сільськогосподарської техніки. Міністерство сільського господарства та сільських справ та Міністерство фінансів відповідають за посилення науково-дослідницької та рекламної підтримки техніки для збирання та обробки люцерни та інших кормових культур. (Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство сільського господарства та сільських справ та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

4, Підвищення продуктивності молочних корів

(6) Збільште кількість високоякісних-молочних корів. Підтримуйте будівництво національних основних племінних ферм для молочних корів (кіз) і племінних станцій для биків, покращуйте систему розведення високо-якісних порід, вирощуйте вітчизняні високоякісні-молочні породи корів, а також покращуйте можливості розведення та просування високоякісних-порід. (Міністерство сільського господарства та сільських справ, Національна комісія розвитку та реформ та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(7) Розширити масштаб прецизійної годівлі для дійних корів. Поліпшити сервісну спроможність центру тестування продуктивності молочних корів, розширити сферу тестування молочних корів, поступово охопити всі масштабні пасовища, скоригувати формулу корму шляхом вимірювання складу молока та досягти точного управління годівлею молочних корів. (За це відповідають Міністерство сільського господарства та сільських справ, Національна комісія розвитку та реформ та Міністерство фінансів.)

(8) Підтримка будівництва аквакультури та об’єктів обробки та утилізації гною. Скеровувати місцеві органи влади щодо посилення стандартизації та модернізації малих і середніх-пасовищ, зосереджуючись на підтримці оновлення вольєрів, модернізації приміщень і обладнання для розведення, а також модернізації доїльного обладнання. Включити обробку та утилізацію придатного гною молочних корів до сфери підтримки проектів використання ресурсів гною худоби та птиці, впроваджувати їх поетапно та трансформувати відповідно до стандартів. (Міністерство сільського господарства та сільських справ, Національна комісія розвитку та реформ, Міністерство фінансів та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(9) Посилити побудову соціальної системи обслуговування в молочній промисловості. Підтримуйте побудову соціальної системи обслуговування молочного скотарства, інновуйте модель технічного обслуговування молочного скотарства та збільште зусилля з навчання власників скотарів і основ бізнесу. Активно надавати такі послуги, як розведення та догляд за високоякісними-молочними коровами, профілактика та боротьба з хворобами, технічне обслуговування машин для вирощування великої рогатої худоби, закупівля виробничих матеріалів, а також переробка та продаж продукції, щоб сприяти економії витрат, покращенню якості та підвищенню ефективності в молочній промисловості. Сприяти розбудові національної цифрової хмарної платформи інформаційних служб молочної галузі. (На чолі з Міністерством сільського господарства та сільських справ, з обов’язками, покладеними на такі департаменти, як Міністерство науки та технологій)

5, Зміцнення та оптимізація молочної промисловості

(10) Оптимізувати структуру молочних продуктів. Розробляйте відповідні-молочні продукти при низькій температурі, підтримуйте та керуйте виробництвом сухих молочних продуктів, таких як сир і масло, а також розробляйте спеціальні молочні продукти, такі як козяче молоко, молоко буйволів і молоко яків. Заохочуйте використання свіжого молока для виробництва стерилізованого молока, ряжанки, сумішей, сухих молочних сумішей для немовлят та інших молочних продуктів. (Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(11) Підвищення конкурентоспроможності молочних продуктів. Заохочуйте молочні компанії до посилення будівництва холодових ланцюгів зберігання та транспортування. Прагніть створити систему відстеження якості та безпеки молочної продукції, а також систему аналізу ризиків і критичних контрольних точок для підприємств певного масштабу або вище протягом 3 років. Підтримувати інноваційні дослідження та розробки молочних продуктів, оптимізувати технологію переробки та структуру продукту, покращити систему транспортування холодового ланцюга та систему якості та безпеки, розширити можливості оперативного управління, знизити витрати виробництва та обігу та ціни продажу, а також покращити якість та ефективність продукції. (Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство торгівлі, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(12) Підвищення конкурентоспроможності сухого молока для дитячих сумішей вітчизняного виробництва. Удосконалити систему належних виробничих стандартів, продовжувати впроваджувати найсуворішу систему регулювання, прагнути значно підвищити якість, конкурентоспроможність і репутацію вітчизняного сухого молока для дитячих сумішей протягом 3 років і збільшити частку ринку. Спираючись на існуючі інституції, посиліть дослідження та розробку основних поживних компонентів сухого молока для немовлят і підвищте здатність обслуговувати підприємства. (Комісія розвитку та реформ, Міністерство науки і технологій, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство фінансів, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

6. Сприяти комплексному розвитку аквакультури та переробки

(13) Підтримка переробних підприємств для підтримки молочних фермерів. Запровадження таких форм, як взаємне володіння акціями між переробними підприємствами та молочними фермерами для встановлення взаємовигідних і виграшних-зв’язків. Ми заохочуємо переробні підприємства підтримувати молочних фермерів шляхом вторинних дивідендів, преміальних придбань, гарантій прибутку та інших засобів, таких як інвестиції в племінні потужності та корів, а також субсидування коштів для підтримки молочних фермерів, ефективно забезпечуючи їхні розумні доходи та спрямовуючи розвиток спеціалізованого племінного господарства. (Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство фінансів, Міністерство сільського господарства та сільських справ та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

(14) Виправити порядок заготівлі свіжого молока. Уряди провінцій основних провінцій (регіонів)-виробників молочної продукції повинні вжити ефективних заходів для створення механізму переговорів щодо цін на свіже молоко та забезпечення прийнятних прибутків на етапах розведення та переробки. Наглядати за підписанням і виконанням стандартизованих контрактів на закупівлю свіжого молока, виключати зайві пункти, серйозно розслідувати та карати порушення контрактних угод і «неписаних правил». Притягати до відповідальності та оприлюднювати в установленому законодавством порядку невиконання договорів купівлі-продажу свіжого молока, а також використання відносин купівлі-продажу для насильницької пропаганди збуту ветеринарних препаратів, кормів, племінного обладнання. (На чолі з Міністерством сільського господарства та сільських справ, з обов’язками, покладеними Міністерством промисловості та інформаційних технологій, Державною адміністрацією з регулювання ринку та іншими департаментами)

7, Підвищення рівня якості та безпеки молочних продуктів

(15) Активно просувати-тестування третьою стороною. Заохочуйте відповідні провінції (регіони), які виробляють молочну продукцію, запроваджувати субсидії та методи оплати як для покупців, так і для продавців, вивчити можливість створення сторонніх-центрів перевірки якості для закупівлі свіжого молока на муніципальному рівні, роз’яснити органи перевірки та зменшити суперечки щодо якості закупівлі та продажу свіжого молока. Посилити дослідження та розробку технологій тестування та спільного використання ресурсів, забезпечити зручність для тестування молочних фермерів, досягти економії коштів, справедливості та неупередженості. Підтримуйте молочні округи, підприємства та відповідних молочних фермерів у створенні власних систем перевірки та тестування молочних продуктів. (На чолі з Міністерством сільського господарства та сільських справ, з обов’язками, покладеними на Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство фінансів, Державну адміністрацію з регулювання ринку та інші департаменти)

(16) Посилити нагляд за якістю та безпекою молочної продукції. Створити та вдосконалити систему стандартів якості молочних продуктів, переглянути національні стандарти безпечності харчових продуктів, розробити національні стандарти безпечності харчових продуктів для методів тестування відновленого молока та стандартів технології переробки рідкого молока. Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Національна комісія з охорони здоров’я, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші відомства відповідають за посилення потенціалу нагляду за якістю та безпекою молочної продукції та зосередження уваги на покращенні рівня нагляду на низовій основі. Посилити нагляд за якістю та безпекою та моніторинг відбору зразків молочної продукції, переробки, зберігання, транспортування, експлуатації та продажу, інноваційні методи регулювання для різних типів виробництва та масштабів, збільшити нормативну щільність та забезпечити якість та безпеку молочних продуктів. Активізувати оприлюднення інформації про нагляд за якістю та безпекою молочної продукції, підвищити прозорість і довіру до регуляторної роботи. Суворо впроваджувати систему маркування відновленого молока, проводити розслідування та карати підприємства, які використовують відновлене молоко без маркування відповідно до законодавства. (На чолі з Державною адміністрацією з регулювання ринку разом з Міністерством промисловості та інформаційних технологій, Міністерством сільського господарства та сільських справ та іншими департаментами, відповідальними за їхні відповідні ролі)

8. Сприяти головним виробникам провінцій (регіонів), щоб взяти на себе провідну роль у реалізації активізації молочної промисловості

(17) Активізувати зусилля для сприяння роботі. Основні провінції (регіони)-виробники молочної продукції повинні взяти на себе відповідальність за відродження молочної промисловості, виходячи з навколишнього середовища, ресурсної спроможності та ринкового попиту, сформулювати власні плани відродження молочної промисловості відповідно до вимог порівняльного аналізу міжнародних і демонстраційних вітчизняних стандартів, запропонувати цілі, завдання та політичні заходи для сприяння відродженню молочної промисловості та повідомити про них відповідним департаментам, таким як Міністерство сільського господарства та сільського господарства. справ, Міністерство промисловості та інформаційних технологій для подання; Посилити організаційну координацію та керівництво наглядом, а також взяти на себе провідну роль у досягненні комплексної активізації молочної промисловості. Відповідні департаменти Державної ради повинні посилити підтримку відродження молочної промисловості в основних виробничих провінціях (регіонах) з точки зору політики та технологій. (Комісія розвитку та реформ, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство фінансів, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки)

9. Енергійно керуйте та пропагуйте споживання молочних продуктів

(18) Посилити рекламу та керівництво. Посилити просування громадського добробуту молочної промисловості, підтримати енергійне просування ефективності молочної промисловості в основних і нових ЗМІ, створити хороший імідж молочної промисловості Китаю та підвищити обізнаність і довіру широкої громадськості. Пропагувати наукове споживання молока, популяризувати харчові знання про молочні продукти, такі як пастеризоване молоко, стерилізоване молоко, сир тощо, і розвивати звичку споживання молочних продуктів, особливо сухих молочних продуктів, серед людей. Віддайте перевагу самодисципліні галузевим асоціаціям, спрямовуйте молочні підприємства на позицію «змусити кожного китайця пити хороше молоко», розробляйте та виробляйте молочні продукти, які підходять для різних груп споживачів, уникайте надмірної упаковки та реклами та ефективно приносьте користь людям. (Центральний відділ пропаганди, Управління кіберпростору Китаю, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Міністерство сільського господарства та сільських справ, Міністерство торгівлі, Комісія охорони здоров’я, Державна адміністрація з регулювання ринку та інші департаменти несуть відповідальність за свої відповідні ролі та обов’язки.)

Кожен регіон та відповідне відомство повинні посилити виконання обов’язків, уточнити цільові завдання та розподіл відповідальності відповідно до вимог цього висновку та виходячи з власної реальної ситуації, щоб забезпечити ефективне виконання всіх робіт, пов’язаних із сприянням відродженню молочної галузі.

Міністерство сільського господарства та сільських справ

Комісія розвитку та реформ

Міністерство науки і технологій

Міністерство промисловості та інформаційних технологій

Міністерство фінансів

міністерство торгівлі

Комісія охорони здоров'я

Державна адміністрація з регулювання ринку

Комісія з регулювання банківської та страхової діяльності Китаю

24 грудня 2018 року